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國務院關于加強城市供水節水和水污染防治工作的通知

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構: 
  我國是水資源短缺的國家,城市缺水問題尤為突出。隨著經濟發展和城市化進程的加快,當前相當部分城市水資源短缺,城市缺水范圍不斷擴大,缺水程度日趨嚴重;與此同時,水價不合理、節水措施不落實和水污染嚴重等問題也比較突出。為切實加強和改進城市供水、節水和水污染防治工作,促進經濟社會的可持續發展,現就有關問題通知如下: 

一、提高認識,統一思想 
 ?。ㄒ唬┧試純沙中檬俏夜蒙緇岱⒄溝惱鉸暈侍?,核心是提高用水效率。解決城市缺水的問題,直接關系到人民群眾的生活,關系到社會的穩定,關系到城市的可持續發展。這既是我國當前經濟社會發展的一項緊迫任務,也是關系現代化建設長遠發展的重大問題。各地區、各部門要高度重視,采取切實有力的措施,認真做好城市供水、節水和水污染防治工作。 
 ?。ǘ┳齪貿鞘泄┧?、節水和水污染防治工作,必須堅持開源與節流并重、節流優先、治污為本、科學開源、綜合利用的原則,為城市建設和經濟發展提供安全可靠的供水保障和良好的水環境,以水資源的可持續利用,支持和保障城市經濟社會的可持續發展。 

二、統一規劃,優化配置,多渠道保障城市供水 
 ?。ㄒ唬└韉厙芯恐貧饔蠔頹蛩試垂婊?,要優先考慮和安排城市用水。要依據流域和區域水資源規劃,盡快組織制定城市水資源綜合利用規劃,并將其作為城市總體規劃的組成部分,納入城市經濟和社會發展規劃。城市水資源綜合利用規劃應包括水資源中長期供求、供水水源、節水、污水資源化、水資源?;さ茸ㄏ罟婊?。水資源極度短缺的城市,要在綜合考慮當地水資源挖潛、大力節水和水污染治理的基礎上,依據流域水資源規劃實施跨流域調水。 
 ?。ǘ┘憂砍鞘興試吹耐騁還婊凸芾?,重點加強地下水資源開發利用的統一管理。要科學確定供水水源次序,城市用水要做到先地表水、后地下水,先當地水、后過境水。逐步改變過去一個水系、一個水庫、一條河道的單一水源向城市供水的方式,采取“多庫串聯,水系聯網,地表水與地下水聯調,優化配置水資源”的方式。建立枯水期及連續枯水期應急管理制度,編制供水應急預案,提高城市供水保證率。嚴格控制并逐步減少地下水的開采量,建立河湖閘壩放水調控制度,保證城市河湖環境用水。嚴格限制城市自來水可供區域內的各種自備水源。今后,在城市公共供水管網覆蓋范圍內,原則上不再批準新建自備水源,對原有的自備水源要提高水資源費征收額度,逐步遞減許可取水量直至完全取消。地下水已嚴重超采的城市,嚴禁新建任何取用地下水的供水設施,不再新批并逐步壓減地下水取水單位和取水量。
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